配当金にかかる税金 2倍に?

源泉徴収税率平成25年12月31日まで
一律10.147%(所得税+復興特別所得税7.147%、住民税3%)
平成26年1月1日~平成49年12月31日
一律20.315%(所得税+復興特別所得税15.315%、住民税5%)
これって誰が決めたの? 消費税よりも上がってるし・・